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活动预告 >> 苏州-美国国会要点重视的10类科技问题

来历:三思派

2019年1月4日,新一届(第116届)美国国会正式宣誓就职。之后几个月,美国国会的“独家”智库美国国会研讨服务部相继发布第116届国会面临的问题系列陈述,包含《第116届国会面临的科技问题》《第116届国会面临的交通安全的问题》《第116届国会面临的水资源问题》《第116届国会面临的世界贸易和金融问题》《第116届国会面临的疆土安全问题》等。鉴于这一智库的特别位置,这些问题根本代表了本届国会的工作要点。

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国会研讨服务部为美国国会供应“独家”和“贴身”服务


美国国会研讨服务部(The Congressional Research Service,简称CRS)是一个直接服务于美国国会的政府智库,被称为国会的思想库,它的使命是“为国会供应威苏州-美国国会要点重视的10类科技问题望的、内部的、非党派和客观的研讨和剖析”,其详细产出包含供应定向信息服务和国会咨询陈述。这些陈述以深度、准确、公平、客观出名,不只需求供应特定议题的全面准确信息,还要经过查询、剖析,澄清国会处理的各种问题的性质,供应国会在决议方案之前的各种可选方案及猜测或许会呈现的效果。

CRS可看作是“国家要务”类别的智库,尽管比起美国许多闻名的智库,其“社会名望”不大,但却被排在美国政府智库的首位。

对立法、国家高层决议方案供应极端强壮的支撑。作为一种特别办法的国家高层决议方案支撑体系,CRS帮忙国会整合各种资源,对总统提案或对各委员会的立法主张进行剖析和点评,帮忙立法者拟定合理的方针并就一系列扎手问题做出最佳决议方案。鉴于这样的布景,从CRS在国会就职后发布的一系列陈述中,咱们可以充沛了解到美国国会在各个范畴面临的重要问题和将着力投入的要点工作。




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陈述要点阐释的10类严重科技问题


CRS在2019年2月发布《第116届国会面临的科技问题》陈述,其特色如下:

一是该陈述是在参阅了上百份科技相关的CRS陈述(详见附件)的根底上提炼出来的,是近年来CRS关于科技问题考虑的高度凝练效果,也正因为如此,所列的科技问题具有满意的代表性和重要性。

二是陈述将一系列重要科技方针问题分为10大类,包含科技方针、信息技能、生物医学研讨与开发、气候改变与水资源、动力、农业、国防、疆土安全、物理和资料科学以及空间技能,陈述对每一大类都供应了布景信息,对待审议的方针问题进行了概述以苏州-美国国会要点重视的10类科技问题及方针的简明剖析。

以下列出了10大类科技方针,每一类首要包含两个方面的介绍,一是方针或许技能的布景、简介,二是国会要点考虑的方向。

01

科技方针范畴


● 联邦研制基金

2008~2013财年,联邦研制资金从1401亿美林丽莹元降至1309亿美元,是半个多世纪来继续添加的一次大逆转。2013~2017财年,联邦资金再次添加到空前的1550亿美元,但其他国家(尤其是我国)研制出资的添加、制作的全球化等对美国提出巨大应战。

在约束资金可自由支配压力不断加大的布景下,确认联邦研制出资的要点方向、规划和分配办法,进一步整合跨学科、跨组织的资源以满意研制要点和优先项目。

● 技能搬运

联邦政府每年约有1/3的研制开销被用于联邦实验室,来自联邦实验室的技能转让以多种办法进行,包含产学研协作研讨和开发协议等。

2018年末,国家规范与技能研讨所发布《寻求出资报答,开释美国立异》绿皮书提出了相应的战略和举动,还需国会同意和立法授权,战略包含:确认技能转让方针中的妨碍和改进办法,向美国制作业倾斜方针;加强与私营部分和出资者的协作;建造更具创业精神的研制部队;支撑技能转让的立异东西和服务。

● 颠覆性技能

包含交际媒体、云核算、大数据、人工智能(AI)、主动驾驶轿车、区块链、能量存储、基因修正和物联网。

颠覆性技能的展开和途径是不确认的,国会应考虑它们对经济添加、社会方针和价值观的正面影响和潜在负面影响,相应的鼓舞和防备办法,优先技能等。

● 人才与教育

美国学生在STEM(科学、技能、工程和数学)教育上体现欠安,科学家、工程技能人员、有技能者与人才需求不匹配,科技劳动力缺少。

联邦政府是否应该施行干涉方针来处理科技劳动力的缺少,促进教师的专业化展开、改进奖学金准则、高需求范畴(如信息核算与网络)的劳动力训练。

● 税收鼓舞

2017年的税收修订版从2018年开端大幅下调企业和非企业所得税税率,新法还修正或废除了一些影响企业税后赢利的税收规则。

国会将对之前提出的添加国内高薪工作岗位数量的方案进行审议,该方案创建了一种称为专利盒或立异盒的税收鼓舞机制,下降专利等常识产权商业运用的税收担负;鼓舞雇主出资职工训练和教育的税收鼓舞方针。

02

信息技能范畴


● 网络安全

联邦政府网络安全方针结构非常复杂,包含50多项法规及总统和相关组织的指令。各部分担任本身网络安全,但公共办理和预算办公室(OMB),国家规范与技能研讨院(NIST),疆土安全部(DHS)和总务署(GSA)等发挥跨部分效果,支撑、监督其他部分的网络安全实践。

要点考虑要害根底设备的网络安全;防备和应对网络违法,特别是考虑其世界性;网络与国家安全,包含推举、政治运动的信息运作;面临应战时规划信息体系内置安全性;与不同的利益相关者就有用的网络安全方式到达共同;对快速展开的网络环境,如颠覆性技能或许带来的改变,刻画更高的安全性;纠正对网络安全经济方针的过错观点,如以为网络违法一般价值不大。

● 人工智能

当时的AI技能归于“狭义AI”,这意味着它们非常合适特定的使命,现在已经在医疗保健、制作业、金融业等运用;而潜在的未来AI体系在一系列认知使命中体现出被称为“遍及的习惯性智能”,许多研讨人员以为至少在几十年内不或许被开发出来。

要点考虑人工智能及其驱动的主动化对劳动力的影响;拟定AI体系的规范和测验;研制和布置方面的世界竞赛,特别是与我国和俄罗斯的竞赛;AI体系的隐私、安全、通明、职责与道德;军事举动中人为决议方案和主动决议方案的平衡;国防部对世界商业开发的人工智能体系的防护调整,战役情况下运用人工智能的考虑。

● 5G技能

5G大大前进了带宽和速度,能推进新技能及潜在运用,发明新市场:顾客的服务,如视频数据流、虚拟现实;医疗监控、工业控制体系的支撑;物联网的支撑,智能家居、主动驾驶等。

抢占制高点,活跃开发和布置:加速5G方针施行,如频谱分配方针;对5G手机站点的办理;5G在乡村地区的布置;经过5G传输数据的隐私和安全布置。

● 物联网

物联网将在未来10年为经济添加奉献数万亿美元,受影响最大的职业将是农业、动力业、政府组织、医疗保健工作、制作业和运送业,尤其是在“智能城市”中。

要点考虑所连目标及体系的安全性;物联网规范,特别是互联互通的规范;隐私问题;向新的互联网协议(IPv6)过渡;物联网相关的软件开发;物联网目标的动力办理;联邦政府在开发和布置、规范、监管和通讯方面的总要效果,多部分和组织的严重协谐和革新。

● 量子信息

量子信息科学(QIS)具有供应远超当今最先进技能才能的潜力,分为三个运用范畴:传感与计量、通讯、核算与仿真。

以“科学优先”为准则,打造一支“量子智能”部队;深化与量子工业的协作;供应要害性的根底设备;跨研讨组织深化协作;加速资料和制作展开;技能和常识搬运;维护国家安全和经济添加;促进世界协作。

● 宽带布置

宽带正日益成为语音、视频和数据等电信服务的根底技能,包含苏州-美国国会要点重视的10类科技问题经过光纤、卫星和无线传输。

要点考虑通讯服务的继续转型,从语音服务转到以宽带为根底的服务;在乡村的公共工作服务,融资、扩建等;拟定和施行新的无线频谱方针,添加宽带可用性和普及性的方针。

● 榜首呼应网络

“中产阶级减税和发明工作法案”授权树立榜首呼应网络(FirstNet),并供应70亿美元资金。

FirstNet取得了名贵的20兆赫宽带频谱,将建成一个新的全国性公共安全宽带网,在公民生命安全和应急方面发挥重要效果。

● 网络和信息技能研讨与展开方案

NITRD方案是联邦政府赞助核算机、网络和软件等信息技能的首要来历,每年出资在21个成员组织的研制约为50亿美元。

进一步和谐多个组织的研制活动,触及多学科、多技能和多部分,充沛协同立异。

● 技能展开和法律查询

技能革新的速度逾越了法律部分的查询才能,如一些加密技能。

开发帮忙法律部分获取某些数据的途径,更简单取得一些动态数据。

03

生物医学范畴


● 美国国立卫生研讨院(NIH)

NIH由27个研讨所和中心组成,《21世纪医治法案》授权NIH四个首要的立异项目。

重视精准医疗项目(15亿美元)、大脑研讨项目(15亿)、癌症研讨项目(18亿)、再生医学研讨项目(3000万)项目的施行。

● 美国食物药品监管局(FDA)

FDA担任监管食物、化妆品的安全;药物、生物制剂和医疗器械的安全、有用性;烟草制品对大众健康的影响。

FDA发布了一系列基因医治辅导文件草案,该范畴的立异包含根据基因修正技能(如CRISPR)的产品以及根据细胞的基因疗法(如CAR-T疗法)。

● 实验室开发测验

首要用于人体样本的实验室剖析,如基因测验。

FDA发布《确诊准确性和立异法案》,对这类测验供应了一种新的监管办法,其间包含对某些相关测验的预认证机制。

● 干细胞和再生医学

科学家正在探究运用干细胞发明再生医学疗法,修正受损或患病的器官,使其康复正常功用。

国会将促进干细胞临床运用的研讨和开发,一起保证此类疗法安全性,处理未经同意干细胞疗法日益增多的问题。现在干细胞医治眼疾、肌萎缩侧索硬化症、帕金森病、创伤性脑损伤等的临床试验正在进行中。

● CRISPR基因修正技能

CRISPR的特色是更简单运用、更准确、本钱更低;它可前进转基因作物的种类和展开速度,科学家正测验运用CRISPR医治多种癌症和其他疾病。

国会将对CRISPR的研制、优点和危险进行调研与评价,包含发生的道德和社会影响、监管,和谐与其他国家的CRISPR相关方针等。

04

气候改变与水资源


● 气候改变研制与布置

科学家共同以为,遏止温室气体引起的气候改变,终究需求将温室气体净排放量削减到挨近零的水平;现在大部分与气候改变相关的研制开销旨在推进“清洁动力”。

要点重视碳的捕获和封存技能是中止二氧化碳排放的要害,还有促进化石燃料焚烧的技能、可再生动力技能,与动力功率和贮存、车辆及其燃料、核能和电网相关技能的研讨。将侧重于技能“供应推进”的办法(如研制资金)与着重“需求拉动”的办法(如对购买者的税收鼓舞)相结合。

● 对气候改变有习惯力的科技

支撑对气候改变有习惯力或康复才能的科技。

要点考虑气候的猜测,习惯新式气候条件的新作物,先进的修建空调,更好的洪水办理办法,森林火灾办理技能。

● 水资源

牢靠的水量和水质支撑着美国的人口和经济,触及公共和生态体系健康、农业和工业。

要点考虑水监测根底设备与水资源数据,与水有关的气候和地球体系科学及相关的遥感研讨,河流和沿海地区的水资源情况,监测和办理水相关的侵略物种,水资源贮存、收回和再运用,水资源的维护与防污等。

05

动力


● 先进核能技能

2018年特朗普总统签署的《2017年核能立异才能法案》推进了先进核电技能的展开。

先进的核能技能包含高温气冷反应堆、液态金属冷却反应堆和熔盐反应堆等,国会将对先进反应堆研讨的研制、答应和演示供应支撑。

● 生物燃料

生物燃料是一种由生物质质料出产的液态储运燃料,一般作为传统燃料的替代品。

需求考虑多种要素,如质料本钱、到达大规划先进生物燃料商业化出产的时间线、生物燃料对环境的影响、是采纳进一步的鼓舞办法仍是维持现状等。

● 海洋动力开发

联邦政府、动力部和内政部都非常支撑海洋动力的研讨。

要点考虑深水油气开发,扩展深水作业、前进功率和下降本钱;北极海上钻探,开发能冰上作业的移动式海上钻井设备;支撑海上风能开发,前进近海涡轮功率和下降本钱,在深水水域装置起浮涡轮。

06

农业


● 研制资金

农业部每年取得近29亿美元可自由支配的资金。

最新的《2018年农业改进法案》中,农业高档研讨与展开署展开试点,效法美国国防高档研讨方案局的方式,在首席科学家办公室的领导下展开工作,处理农业和食物范畴内长时间和高危险的研讨难题。

● 生物技能

农业部现在对转基因植物的监管以《植物苏州-美国国会要点重视的10类科技问题维护法》为根据,但新技能、特别是新的基因修正技能导致的问题已超出该法的监管权限。

国会将从头审议监管结构,并对含有生物工程成分食物、基因修正技能给农业生物带来的问题提出监管革新主张。

07

国防


● 国防部(DOD)

国防部每年花费逾越900亿美元用于研制、测验和评价(RDT&E)。其间80%-85%用于特定军事体系的开发,包含大型综协作战渠道(如航母、喷气式战役机)和小型的体系(如战士佩带的爆炸传感器);别的15%-20%的资金用于科技方案,包含从根底科学到新式技能的各种活动。

国防部应寻求新的体系机制,如树立国防立异部分,从非传统国防承包商那里获取技能;引领人工智能、主动驾驶轿车体系及先进机器人等范畴的突破性技能的开发;经过国防科技立异战略坚持美军主导位置;保证科学技能,特别是根底研讨,取得满意的资金;寻求加速技能搬运转化的办法;保证足够的研讨人员。

08

疆土安全


● 化学、生物、放射和核医学对策

维护平民众免受化学、生物、放射和核恐怖主义(CBRN)的损伤。

有用的医学对策与防护战略,如药物或疫苗,可削减这些进犯的影响,要进一步改进战略的执行力、功率和监督的通明度。

● 实验室微生物病原体

处理与传染性微生物打交道的实验室人员的安全问题。

对一些安全辅导文件和相关项目进行监督,保证研讨人员在对病原体进行研讨的一起进行了安全处理,并考虑其对动植物疾病研讨的潜在影响。

09

物理和资料科学


● 国家科学基金会(NSF)

NSF是支撑美国大学研讨和STEM教育的首要来历,支撑非医学科学和工程学的根底研讨和教育。2018年资金为77.7亿美元。

要点考虑添加对中等规划研讨根底设备的支撑;大型项目科学仪器和设备的挑选、资金和办理;支撑各种STEM教育方案;研讨的可重复性和可仿制性;运用非联邦研讨人员的本钱和有用性;科学独立与对纳税人职责之间的平衡。

● 纳米技能

纳米技能的立异具有严重的经济价值,如它是简直一切半导体的根本支撑技能,是改进芯片速度、尺度、分量和能量运用率的要害。国家纳米技能方案(NNI)促进了新资料、东西和产品的开发。

纳米技能未来或许在以下方面带来革命性的前进:癌症和其他疾病的检测和医治;经过动力转化、存储和传输完结清洁、廉价、可再生的动力;自愈资料;高密度存储设备等。

10

空间技能


● 国家宇航局(NASA)

美国宇航局正在推广人类太空飞行的双轨战略。一是近地轨迹运送,包含世界空间站等;其次,对逾越地球轨迹的人类勘探。

鼓舞飞船运送才能的商业开发;开发一个名为猎户座的新式机舱和太空发射体系(SLS)新式重型火箭;在月球轨迹上装置月球轨迹渠道-网关(LOP-G),这将成为人类探究深空的渠道。

● 商业太空

商业卫星在美国卫星中的份额越来越大,许多部分,包含NASA、国防部、国家海洋和大气办理局(NOAA)、美国地质查询局(USGS)等都在依靠商业公司供应的服务。

联邦组织对商业太空服务进行监管、授权等,还需进一步革新监管结构、简化授权等行政流程。

● 地球观测卫星

美国的地球观测卫星展开了广泛的观测和数据搜集,包含丈量极地冰盖的质量改变,海洋上空的风速,土地掩盖改变等,这些对海洋和陆地表面的卫星观测对美国的农业、和商业、公共工作以及对未来气候的评价有着严重的含义。

NOAA近两年别离发射了联合极地卫星体系卫星(JPSS)和地球停止环境观测环境卫星(GOES)。2036年将完结GOES系列的四颗卫星的发射,并考虑私营部分怎么可以供应更多的调查数据。





关于《鼓起的超级智能:互联网大脑怎么影响科技未来》

2019年7月由中信出书社出书。作者刘锋,张亚勤、刘慈欣、周鸿祎、王腾跃、约翰.翰兹苏州-美国国会要点重视的10类科技问题等专家联合引荐。

首要论述了当今日人类为人工智能的鼓起而振奋,为人工智能是否逾越人类而惊惧的时分,一个更为巨大、远超人类预期的智能形状正在鼓起,种种迹象表明50年来,互联网正在从网状结构进化成为类脑模型,数十亿人类才智与数百亿机器智能经过互联网大脑结构,正在构成自然界史无前例的超级智能办法。这个新的超级智能的鼓起正在对人类的科技,工业、经济,军事,国家竞赛发生重要而深远的影响。



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